Det rör sig om Olga Sanz Martín och Javier Moreno Ramajo, dömda för att ha planera att mörda både tidigare baskiska inrikesrådet Juan María Atutxa (PNV) samt tidigare PP-ledaren i Baskien Carlos Iturgaiz. De har bägge sedan länge både tagit avstånd från ETA och bett om ursäkt till de drabbade. Flytten ses som det första steget i en allmän plan att bevilja ETA-fångar vistelser i anstalter i, eller nära Baskien.

Ett verktyg i kampen mot ETA var att förlägga alla fängslade terrorister i anstalter så långt från Baskien som möjligt. Den nuvarande socialistregeringen finner att denna princip inte fyller någon funktion längre, efter ETA:s definitiva försvinnande.

Partido Popular opponerar sig kraftfullt mot flytten av ETA-fångar, som de bedömer som en eftergift och en skymf mot terrorismens offer. Detta trots att förflyttningar till Baskien även genomfördes under den tidigare Aznar-regeringen.