EU:s förslag bygger på en karta som delar in länderna i gröna, orangea och röda länder. Syftet är större samordning och att förenkla så att länderna själva slipper jaga uppgifter, samt att besluten baseras på vetenskap istället för politik som kan uppfattas som diskriminerande och kan leda till konflikter länder emellan.

För att garantera att européerna kan utöva sin rättighet att röra sig fritt inom hela territoriet, avser EU att fastställa gemensamma vetenskapliga kriterier och standardisera svarsåtgärderna mot smittspridningen av SARS-CoV-2. Förslaget ska genomgå en omröstning i EU:s ministerråd, sannolikt under denna vecka. Det skriver tidningen El País.

Syftet med harmoniseringen är att undvika förvirringen som rått hittills, då enskilda medlemsländer begränsat rörelsefriheten baserat på egna kriterier och utan förvarning. I juli införde Belgien exempelvis ett förbud för sina invånare att resa till utvalda områden i Spanien. I september beslutade Ungern att stänga sina gränser helt till övriga Europa. Alla beslut gällande åtgärder och restriktioner som påverkar den fria rörligheten, ska fattas baserade på gemensamma siffror, trösklar och kriterier samt meddelas EU-kommissionen i god tid innan de träder i kraft.

Konkret kräver förslaget av medlemsländerna att de förser ECDC (Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar) med information veckovis, både gällande nationell och regional statistik, enligt tre nyckelindikatorer; incidensen per 100 000 invånare för de senaste två veckorna, andelen positiva test samt antal genomförda test per 100 000 invånare under den senaste veckan.

Med dessa indikatorer aktualiserar sedan ECDC varje vecka en epidemiologisk karta i tre färger; grönt, orange och rött. I enlighet med färgerna kan länderna vidta sina åtgärder. Gröna länder har en incidens under 25 per 100 000 invånare och andel positiva test ligger under fyra procent. Orangea länder har en incidens på mer än 50 och andelen positiva test ligger över fyra procent, alternativt andel positiva test ligger under fyra procent men incidensen ligger på mellan 25 och 150 per 100 000 invånare. Röda länder har en incidens på mer än 150 smittfall per 100 000 invånare.

Som generell princip bör medlemsländerna inte neka inträde för invånare från andra medlemsländer och i inget fall bör åtgärder vidtas mot ett land som är grönt enligt ECDC:s karta. När länder eller regioner blir orangea eller röda kan dock resorna begränsas till dessa zoner. För att försöka undvika gränsstängningar och kaos de närmaste månaderna när smittfallen beräknas stiga, föreslår EU alternativ som karantän eller virustester, antingen vid utresa eller ankomst. Medlemsländerna uppmanas att ömsesidigt acceptera resultaten av de tester som gjorts i ett annat medlemsland. Förslaget innehåller även en standardisering av formuläret för lokalisering av resenärer.

När förslaget godkänns av medlemsländerna förvandlas det till en rekommendation, det vill säga att det inte är juridiskt bindande men utgör en handlingsplan som ska visa vägen. Eftersom det är en text som godkänns av regeringarna blir den dock så gott som bindande i praktiken.

En handfull länder, däribland Spanien, Frankrike, Nederländerna, Belgien, Tjeckien och Luxemburg har alla en incidens på över 150 smittfall per 100 000 invånare enligt de senast uppdaterade siffrorna från ECDC, och blir därmed automatiskt röda. Emellertid är idén inte att stänga några landsgränser utan att få tillgång till smittsituationen på regional nivå och försäkra att restriktioner endast införs för de områden där det är absolut nödvändigt.