I ett nära 90 minuter långt inledningstal summerade Zapatero socialistpartiets första år vid makten och inte överraskande tolkade han det som mycket positivt. Det var heller ingen överraskning att oppositionsledaren Mariano Rajoy (PP) kritiserade regeringens agerande i de flesta bemärkelser och i synnerhet deras regionalpolitik och påstådda eftergifter gentemot de radikala grupperna i Baskien.

För första gången på åtta år blev antiterroristpolitiken föremål för en konfrontation mellan regeringen och det ledande oppositionspartiet i den årliga debatten. Rajoy kritiserade regeringen för att ha möjluggjort för radikala Batasuna att fortsätta i det baskiska regionalparlamentet genom att inte förbjuda kommunistpartiet PCTV. Regeringschefen svarade med att anklaga Partido Popular för att bryta antiterroristpakten mellan de två partierna, som Zapatero sade är minst lika viktig att upprätthålla när man är i opposition som i regeringen.